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【光熹二年（190年），夏，四月初，卓退守函谷关，太以治理河内有绩而迁河南尹，复表嵩为河内太守。太初至洛阳，先施仁政，勤于民事，以工代赈，而莫有怨者；再典兵安境，惠利农商，公廉守义，传治理有声；后布善令，推贤任能，唯才是举，洛阳遂大治。】
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——《汉史·郭太列传》
随着酸枣和鲁阳两边各方诸侯的溃散，董卓也终于志得意满的退守了函谷关。
然后任命徐荣为河东太守，牛辅为弘农太守。
派董越领兵驻守蝇池，段煨领兵驻守华阴，李蒙驻守武关。
其余将领防御各郡县，把三辅之地直接守成了铁板一块。
这就是关中在地利上占据的优势了，完全就不是洛阳那块四战之地可以相比的。
不但有易守难攻的函谷关和武关，还有一路的天险依为屏障，在董卓心里，凭借这样的关隘和雄兵拱卫环伺，长安再无忧虑。
所以，回到长安城的董卓，精神相当振奋，觉的自己已经实现了天下在手的宏图霸业。
他可以……尽情享受这辈子的荣华富贵了……
另一边的刘协，当然也同样高兴。
没有了董卓从旁的窥觎，他也终于可以放开手脚大干一场了。
郭太虽然名义上被任命了河南尹，但是实际上，他只是跑过来洛阳露了个面，就很快又回去了河内。
反而是已经被任命为河内太守的皇甫嵩，接手了洛阳这边的大局。
两个人在私底下完全来了对换。
在刘协看来，这才是最合理的安排，郭太领兵打仗还能将就一下，真要让他去治理地方，那就有些难为他了。
但是皇甫嵩不一样啊。
这人真的是能文能武的那种，和卢植相比，都差不了太多。
所以，刘协想也没想，就把他给直接推到了这个位置上……嗯，虽然暂时还只能屈居于幕后。
但是，一步到位肯定是不现实的，他们两个人在明面上的谁主谁次，肯定也是要分清楚的，哪怕仅仅是为了演给董卓看，都不能让皇甫嵩直接担任河南尹。
所以，只能依此遮掩一下，私底下该怎么做那就怎么做。
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然后，刘协又把荀或和钟繇给塞过来当了助手，再加上原来的梁衍，老中青三代结合，应该也算足够给力了。
毕竟，河南作为刘协眼里的试验田，没有得力助手打好辅助，肯定是不行的。
而有了皇甫嵩、梁衍、荀或、钟繇这四个人，那甩出去就是一副王炸，偷着乐就完事儿了。
因此，刘协毫无心理压力的，直接给他们抛出了三件大事。
第一个，就是通过以工代赈的方式，既可以妥善安置流民，又可以招揽大量重建新洛阳城所需的人力劳工。
第二个，则是推行唯才是举令。
要知道，河南尹作为以前的京畿首府，当家的地位那可是堪比九卿的，待遇都属于秩中两千石，比普通一地郡守还高了两阶呢。
所以河南尹手里的权力，也是大的惊人，毕竟是相当于后世首都行政辖区一把手一般的存在。
因此，河南尹所辖的21县，属员就高达927人，而这些人的任命，作为长官的河南尹，也是有很大任命权的。
除了拥有重要属员的建议权之外，还掌握着其它椽、吏、督邮等职位的礼聘和征召，朝廷对此并不干涉。
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当然了，这还只是以前的制度。
至于现在嘛，一郡太守都可以自领自封，刘协还会在乎其它的？
所以，除了皇甫嵩还算是半遮半掩之外，梁衍、荀或、钟繇就都是直接推上去算完事儿。
不仅如此，还先一步抢走了人家曹操的唯才是举令。
为的，就是不光要在地方上实施优胜劣汰，同样也是进一步为伏波岭那边的工坊，吸引到更多的可用之才。
不管是种地的、经商的、有文化的、有手艺的还是能打的，但凡你能有一技之长，觉的可以展示出来，那这里，就可以为你搭建起一个实现梦想的平台，供你一展所长。
第三个，也是刘协最为重视的，那就是丈量土地，然后把全部现有耕地收归国有，再重新按人口分配下去。
但是有一点，这些耕地以后不再允许私自转卖。
至于随着人口数量的变化，以后是五年还是十年重新划分一次，还有新开垦出来的耕地又该如何划分，这个就需要皇甫嵩他们有时间去研究了。
原本，这样的事情如果放在以前，是肯定无法推行下去的。
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因为障碍太多，阻力巨大，根本没有机会通过朝议。
但是现在就完全不一样了。
毕竟，董卓为了逼迫少帝徙都长安，可是把整个洛阳以及周边给搬空了。
各个地方上的豪强和士绅，也差不多被席卷了一遍，这些人可都是依附于洛阳城里的那些豪门世家而存在的。
所以，主人都搬走了，他们怎么可能不追随左右？
但是人走了，金银财物可以随身携带，田地却是带不走的，哪怕手里握着地契。
但是不管别人是怎么看的，反正在刘协的眼里，河南之内的耕地，这会儿都算是无主之物，就算有一些小小的障碍，那也阻碍不了他营造出来的大势。
这样一来，从上而下推动，让郡、县、亭、里形成一体，效乱世用重典的策略，他就不信哪里还会出什么幺蛾子。
粮种、农耕用具、耕牛什么的，他都可以尽可能的提供。
如此一来，不需要两季，他相信整个河南、河内两地的百姓，就能在精气神上焕然一新。
不敢保证人人都能过上舒服的日子，但饿肚子的问题，还是可以解决掉的。
到时候，周边各郡县的百姓，估计无论如何，都会想法设法主动跑过来投奔的。
千万不要小看这会儿人们对于土地的渴望，就是那些地主豪绅，甚至是士族门阀，都阻挡不了土地的诱惑呢。
朝廷发工资，都是用粮食来当作货币单位的，而不是银两。
可想而知，能种出来粮食的耕地，其存在的价值会有多么恐怖了。
可以说，在东汉这个时间段里，人们心目中最有价值，可以一代代传承下去的，除了书籍，另一个就是土地了。
甚至后者在重要性上，还会显得更胜一筹也说不定。
荀或对此就颇具发言权，“先生实施这样的土地政策，或许现在还可以趁着董卓的大肆破坏，而得以顺利推行开来。
“但是，等未来局势一旦安稳下来，那么其潜在的后患就必然会爆发出来，到时候，明枪暗箭齐至，先生面临的，很可能就是铺天盖地的指责和针对了。”
刘协哈哈一笑，“文若说的很对，但是却对未来的局势有些过于乐观了，或许在你看来，董卓专权于长安，天下诸侯莫不以为之，只能选择默认。
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“所以，在这种情况下，汉室虽会愈发衰微，但却尚能凑合着过日子，而眼下局势，也会随着讨董联盟的散去，进入再一个稳定期……
“但我的看法，却刚好与文若的看法截然相反，我认为，董卓之乱，其实只是一个开始，他为这个乱世，开了一个很坏的头。
“所以，接下来在各州各郡县之间，那些野心勃勃之辈，估计都会不择手段的开启相互征伐的时期。
“而这种征伐一旦发生一次，那么就会在很短的时间内，迅速形成燎原之势……神州大地再经历一次涅槃重生，已经没有人可以阻挡了。
“所以，你说的那种情况，最起码在两年之内，是不可能发生的。
“而两年之后，洛阳其实也已经不是从前的那个洛阳了，不管谁回来，都改变不了这一切，只能乖乖的遵从于新的规矩。”
荀或默然。
他不是看不到刘协所描述出来的那个未来局势，只是暂时还不想去承认罢了。
他还年轻，心里有热血，也有冲动，更有一份属于他自己的理想和抱负。
所以，他不愿意看到一个糜烂的大汉江山背后，竟然是一个个吃的满嘴流油，肚圆肠肥的世家门阀。
塔读@ 那样只会让他觉的羞耻。 在他的内心里，就算是汉室最终消失在了董卓这样的人手上，都好过心底的那个隐忧会成为真正的现实…… 但是，现在刘协轻飘飘的几句话，却再次扒出了他内心里所隐藏的那一丝纠结。 刘协说的越是肯定，剖析的越是明白，他就感觉愈发的不能自已。